近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），明确提出要着力推进幸福产业服务消费提质扩容，加速升级旅游消费。《意见》一经公布，便引起了旅游业界的广泛关注，业界人士普遍认为，《意见》再次明确了旅游业作为幸福产业的定位，并将其列为“五大幸福产业”之首，进一步凸显了党中央、国务院对旅游业发展的重视，必将进一步助推旅游业持续健康快速发展。

　　中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦说，《意见》提出了多项幸福产业，把旅游产业放在首位，主要是因为在现代社会中，旅游已成为人们生活的重要组成部分。作为综合性、带动性强的产业，旅游业不仅与文化、教育、体育、健康养老等产业紧密相连合，还能够有力地推动这些产业发展，进而在百姓身体健康、心灵愉悦、增长知识、快乐养老和生活幸福中发挥更大作用。

　　南开大学旅游与服务学院院长白长虹说，在“五大幸福产业”之中，旅游业是最能体现人们的生活心态，也是幸福感最强的产业。在大众旅游时代，旅游已经成为衡量现代生活质量的重要标准，旅游是改善大众生存条件、实现个体美好生活的最直接的方式。旅游按内容也可分为文化旅游、体育旅游、健康旅游、养老旅游等类型。当前，我国正在大力提倡“旅游+”，其核心便是要加大旅游与第一二产业以及商贸、文化、体育、医药、养老等产业的融合力度，形成综合新产能。可见，旅游与其他四大幸福产业契合度高，对其他四大幸福产业的带动能力强，既可以成为文体康养服务发展的重要载体，也可以成为与其联动的重要媒介。

　　中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华说，旅游业被列为“五大幸福产业”之首，主要是基于以下几点原因：一是旅游是幸福生活、健康生活和美丽生活的标志，是健康的生活方式。二是旅游业是“五大幸福产业”中发展最快、消费最旺、投资最热、发展最成熟的产业、最具潜力和活力的产业，是“五大幸福产业”的龙头。三是旅游带来消费、带来市场、带来服务能力提升，对培育其他幸福产业有孵化功能，有很好的带动效应，是“五大幸福产业”的先导产业和动力产业。四是旅游产业与其他幸福产业可以很好的融合发展，是幸福产业发展的新动能。

　　山东大学旅游管理系主任王德刚说，旅游的本质是要让人们通过观光、休闲、度假等体验开阔视野、增长见识、陶冶情操，实现精神愉悦。《马尼拉世界旅游宣言》明确指出：旅游是人的基本权利，旅游是人类实现自我精神解放的重要途径。因此，作为一个以“幸福”来定性的产业，旅游业的发展诉求，实际上既包括了经济方面的，也包括社会方面的。

　　中国旅游研究院研究员宋子千说，将旅游业列为“五大幸福产业”之首主要原因有三，一是旅游产业是最能体现人们生活水平不断提高的产业，如去年我国的人均出游次数已达到3次，已经成为人民群众生活水平不断提升的重要标志。二是旅游业是综合带动性强的产业，《意见》中列出的其他产业都与旅游有着密切的关联，可以说旅游业对文化、体育、健康、养老、教育培训等多个产业都有着较强的拉动作用。三是旅游业是市场化程度相对较高的产业，将旅游业放在幸福产业之首，有利于更好地推动一二三产业融合发展，改善产品和服务供给，释放潜在消费活力。

　　华侨大学旅游学院副教授谢朝武说，把旅游产业放在“五大幸福产业”之首，是由旅游产业本身的特性决定的。第一，旅游产业具有较强的综合性，既包括吃住行游购娱等六大传统产业要素，又包括商养学闲情奇等新兴的产业要素，这种综合性使得其分支产业非常丰富，在消费的拉动和带动作用上具有非常强的产业基础。第二，旅游产业具有较强的引领性，是一个具有非常广泛内涵的产业，能与其他产业进行充分融合，这种融合既可以带来新业态，也可以为其注入新内容、提升新动能。第三，旅游具有规模性，我国国内旅游和出境旅游均位居全球第一，入境也位居世界前列，这么庞大的规模奠定了中国旅游业的市场地位，在消费的提速升级上具有较强的基础和优势。