近日,烟台受理首个无居民海岛用岛申请,一段时期内又将掀起一股海岛拍卖热潮。烟台作为省内拥有岛屿最多的城市,有215座无居民海岛,开发前景广阔。到目前为止,已经有部分无居民海岛进行了开发利用,主要包括农渔业、旅游娱乐、工业交通、公共服务、其他特殊用途5种类型。

　　烟台230个海岛中 215个属于无居民海岛

　　长岛车由岛,又称万鸟岛,面积仅有0.05平方公里。岛上栖居着上万只海鸥,置身岛中随手可以触及到鸟儿的羽翼。海岸线崖壁坑坑洼洼,石阶、石台、石窟、石穴互相连接,形成一座自然的“石楼”供海鸥栖息。景色宜人的万鸟岛每年吸引不少游客前来观光,但到目前为止,它还没有一个真正的“主人”,仍在无居民海岛行列。

　　记者从烟台市海洋与渔业局了解到,海岛保护法将我国现有海岛划分为有居民海岛和无居民海岛二大类。其中,无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。烟台市管辖海域中共有海岛230个,占山东省589个海岛的39.05%。其中,有居民海岛15个,无居民海岛215个。无居民海岛中,面积在500㎡以上的有66个,主要集中分布在长岛县、芝罘区、牟平区和海阳市等区域。215个无居民海岛中,并不是全部适合开发。

　　3月15日,由山东省海洋与渔业厅出台的《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》与《山东省无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式实施。根据《无居民海岛使用申请审批试行办法》规定,无居民海岛使用期最长为50年。相关规定实施后,烟台215个无居民海岛中的部分海岛有望通过招拍挂进入开发程序。

　　烟台作为山东省拥有无居民海岛最多的城市,此前由于政策和开发成本等种种原因,使得烟台人的“岛主梦”难以实现。如今随着相关规定的实施,可能又要掀起一股海岛拍卖热潮。

　　个人或企业都可申请做“岛主” 可通过招标、拍卖、挂牌方式确权

　　“开发无人岛能干吗?得具备什么条件,我也能当岛主吗?需要哪些审批环节?”长期关注无居民海岛开发的市民张先生说出自己的疑问,而这也正是很多关注无居民海岛开发的人想要了解的。

　　工作人员说:“无论是个人还是企业,只要通过相关的审批,都可申请使用无居民海岛。”按照国家的相关政策,符合海岛保护规划,有完善的开发利用具体方案,通过海岛使用论证,任何单位和个人都可以申请可开发利用名录内的无居民海岛的开发。

　　根据相关办法规定,非经营性用岛活动采取申请审批方式进行确权,对地方政府已公布单岛保护规划的无居民海岛,单位和个人可以向县级海洋主管部门提出用岛申请。用岛申请应包括无居民海岛开发利用具体方案、无居民海岛使用项目论证报告等材料。县级海洋主管部门对申请材料进行审查、核实、公示后,逐级上报,经省海洋与渔业厅审核同意,报省政府批准。

　　而经营性用岛以及有两个以上使用意向的无居民海岛,在已公布单岛保护规划且利益相关者处理完毕的前提下,一律实行招标、拍卖、挂牌方式进行确权。县级海洋主管部门根据拟出让海岛的位置、用途、出让范围、出让面积、出让期限等内容编制无居民海岛招拍挂出让方案,逐级上报,经省政府批准后,再由县级海洋主管部门组织实施招拍挂活动。

　　“岛主”那些事儿

　　被称为“中国第一位岛主”的朱仁民,1992年以9万元的价格获得一处荒岛40年的使用权,并把小岛取名为“莲花岛”,十几年时间里,花费约3000万元,他的“岛主”梦才算初步实现。

　　浙江千岛湖第一批私人岛主之一陈铭建,在千岛湖金峰租用了两个小岛50年,总面积达600多亩。为了照顾小岛,陈铭建卖掉了两处杭州的房产,举家迁移到岛上。

　　台湾商人陈明哲早在1999年便开始了海南岛西岛的旅游开发。5年时间,陈明哲投入3亿元资金,接下来还将追加2亿元,现在他已经把台湾的生意尽数卖掉,准备打造旅游岛。

　　山东省内首先尝鲜的是日照的桃花岛。2013年,日照桃花岛旅游开发有限公司顺利拿到了桃花岛的使用权证书,如今已经投入3000多万元的成本。