映象旅游

近日，中国人民银行、文化和旅游部联合印发了《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》（简称《通知》），这是今年以来第一个专门支持文化和旅游行业发展的金融政策文件，受到了业界的广泛关注。

　　当前我国文化和旅游行业正处于极为关键的时期。一方面，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要为我国文化和旅游产业发展提供了大好的发展机遇，文化和旅游发展正需良好开局；另一方面，由于新冠肺炎疫情的影响，文化和旅游行业也遇到了前所未有的困境。2022年是新冠肺炎疫情暴发的第三个年度，也是很多企业面临的最为艰难的时期，我国各级政府部门都在积极寻找化解困境的办法。《通知》正是在这样的背景下出台的。

　　《通知》在金融工具和产品方面包含了货币政策工具、信贷产品、债券和基金等方面，有较多的亮点。如《通知》提出，要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动文化和旅游企业综合融资成本稳中有降。实行差异化金融服务的名单制。发挥各地文化和旅游金融服务中心的作用，建立纾困基金。适度放宽银行间市场文旅企业信息披露制式要求。推广主动授信、随借随还贷款模式。盘活企业资产，增强企业自身的“造血功能”。降低文化和旅游企业融资成本，加大贴息支持力度，发挥政府性融资担保体系在降低文化和旅游企业融资成本中的作用。改善征信服务稳定文化和旅游人才队伍，等等。

　　《通知》指出，银行业金融机构要结合自身实际，创新金融服务方式，鼓励创新产品，强化科技赋能，鼓励建立资产评估体系和价值评估体系，这些都是既着眼于当前紧迫的纾困解难的实际需要，也能呼应未来发展战略要求的措施。《通知》要求，人民银行及其分支机构、中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司、各级文化和旅游行政部门要进一步提高责任感和紧迫感，加强沟通合作，创新工作方式，这非常有利于金融和文旅领域形成合力，在助力恢复的同时，为中长期文化和旅游行业的发展提供机制基础。

　　当前，我国正进入新发展阶段，要用新发展理念促进形成新发展格局。文化产业和旅游产业的产业增加值在GDP中的占比接近10%，在促进经济增长和促进消费方面发挥着重要的作用。本次出台的《通知》，为文化和旅游企业送来了及时雨，为产业恢复发展提供了强力支撑，是我国文化和旅游金融发展历程中的重要政策文件。

　　《通知》出台后，各地需持续抓政策落实，强化协调机制，推动服务精细化，引导金融服务文化和旅游行业向深层次发展。需加大金融资源配置，谋求文旅行业更多、更好、更健康的高质量发展。要积极适应数字经济发展趋势，构建文化和旅游产业金融的新型基础设施。同时，还要优化文化和旅游金融服务，提升文化和旅游金融制度供给的法治化水平，推动文化金融与科技金融、绿色金融、普惠金融以及自贸区金融协同发展，为“十四五”时期文化和旅游行业发展营造良好局面。（金 巍）

　　（作者系北京立言金融与发展研究院副院长、国家金融与发展实验室文化金融研究中心副主任）