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淅川:旅游扶贫描华章

2020-03-31  来源:映象网旅游频道

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  南水北调,源自淅川。

  淅川县是南水北调核心水源区和渠首所在地,国土总面积2820平方公里,素有“七山一水二分田”之称,辖17个乡镇(街道)、499个村(社区),总人口67万。2015年底全县贫困村122个,深度贫困村98个,建档立卡贫困人口69555人,涉及15个乡镇409个村20216户,占农村人口的10.66%,是南阳市贫困人口最多的县,也是河南省确定的4个深度贫困县之一。经过四年的脱贫攻坚努力,贫困人口减至5503人。

  近年来,淅川县委、政府以全域旅游为目标,以丹江湖旅游区5A景区创建和发展乡村旅游为着力点,借力旅游扶贫,抢抓机遇,坚持顶层设计、高位规划,部门配合、全民参与,初步培育了马蹬石桥村、仓房镇磨沟村、大石桥乡横沟村、毛堂乡龙泉村、上集镇关帝村和草庙沟村、九重镇武店村等36家乡村旅游村,雄升生态产业园、京津源大闸蟹示范园、陶岔洞藏黄酒庄园、丹江孔雀园等28家乡村旅游产业园,马蹬镇丹怀庄园、仓房镇邢家山庄、鸿运山庄、渔家乐等500多户乡村旅游专业户,辐射带动全县849户贫困户、 3386名贫困人口走上了乡村旅游发展之路。

  2019年,淅川旅游扶贫紧扣丹江湖5A级景区创建、宣传推介、乡村旅游等工作重点,克难攻坚,奋力开拓。一是5A创建持续推进。丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景点不断改造提升,马蹬三岔旅游交通服务中心启动建设,金竹河至香严寺、坐禅谷旅游通道初步形成,三线整治成效显著,中润园项目稳步推进,丹江小三峡项目完成各项审批动工在即,丹江湖旅游区呈现出了蓬勃发展的大好势头。二是宣传推介成效显著。全省“首届全球文旅创作者大会”,开展了淅川文旅创作大赛,推出淅川抖音系列宣传视频6万多个,网络点击量累计已达7.2亿人次,成为关注热点;持续实施旅游+体育战略,借助体彩环中原自行车赛(淅川站)、龙行中原淅川龙舟赛、2019中国丹江湖公开水域游泳挑战赛、淅川国际半程马拉松赛事,大力推介,央视和国内多家主流媒体进行了报道,极大提升了淅川旅游的知名度和美誉度;组织参加了南阳2019年世界月季洲际大会、中国第三届石榴博览会暨淅川第一届石榴节、北京世园会等重大节会,策划举办了赏花节、摄影大赛、美食大赛等特色活动,有效的炒热了淅川旅游。三是乡村旅游势头强劲。精心打造了九重镇武店村、马蹬镇苏庄村、老城镇下湾-险峰村、香花镇柴沟村等乡村旅游村,配套完善游客服务中心、停车场等服务设施;丹江孔雀谷、横沟凤凰古寨等项目进一步完善了设施,逐渐形成特色。扎实推进农旅、林旅融合,九重仁和软籽石榴、豫淅红石榴园、泓森植物园等项目,成为生态观光、休闲体验的新热点。

  旅游扶贫引领乡村振兴

  丹江大观苑、坐禅谷、香严寺,旅游环线,串起了淅川旅游金灿灿的未来。

  特色民宿、精品采摘园、淅川鱼家,移民新村,勾画着淅川旅游扶贫一如既往的执着和坚守。

  乡村游、农家游、全域游,每条线路都各有特色,都托举着淅川旅游大县的担当和情怀。

  淅川,到底采取了那些措施?制订了那些政策,使旅游扶贫开花结果,就地生根,百花齐放?让我们走进淅川、漫游淅川、感受淅川、一探究竟。

  政府主导,统筹谋划。淅川县委、政府立足特殊县情,确定了“水清民富县强新淅川”总体发展目标和“生态立县、旅游兴县”的发展战略,制定了短中长三线结合的脱贫产业发展路径(短线重点发展食用菌、蔬菜、光伏家产等短平快项目,确保当期脱贫;中线重点发展以软籽石榴、薄壳核桃为代表的经济林果,套种油牡丹、花生等林下作物,安稳脱贫成果;长线重点抓生态旅游业,保证持续增收奔小康),出台了《淅川县乡村旅游扶贫工作实施方案(2017-2020)》和乡村旅游发展规划,明确提出全县上下要坚持一盘棋思想,围绕乡村旅游和旅游扶贫工作,要把生态基地建成旅游产业园、交通道路建成景观长廊、县城集镇建成旅游会客厅、码头高速出口站建成旅游服务点、体育文化活动打造成旅游嘉年华,扎实推动生态、农业、林业、城镇、交通、文化、体育与乡村旅游融合发展,全面发挥旅游+N功能,积极担当乡村振兴和旅游扶贫重任,实现旅游业与经济社会融合发展,扎实推动全域兴旅。

  规划先行,科学发展。科学发展,规划是前提。淅川始终坚持“没有一流的规划,就没有一流的项目,不建无规划的项目”的观点,将乡村旅游规划作为全县旅游总体规划重要构成,坚持大手笔、高起点编制乡村旅游规划,与扶贫规划、乡村振兴规划、城乡规划、国土规划、交通规划、林业规划等重点规划有机衔接,统筹谋划。近年来,全县已投资1500余万元,先后聘请河南大学、北京绿维创景、河南韶光旅游规划设计院、北京江山多娇、河南旅游发展研究院等国内知名的规划专家,编制了九重镇万亩软籽石榴田园综合体、豫淅泓生态观光园、霄山生态旅游区、仓房中润园、马蹬大闸蟹示范园等乡村旅游规划。2017--2019年,淅川县又投入100余万元聘请了中国旅游研究院和九鼎德盛旅游设计院对磨沟村、瓦房村、横沟村、青龙村、官福山村、后河村等具备旅游基础的贫困村先行编制了乡村旅游扶贫规划,为全县乡村旅游和旅游扶贫工作有效推进提供了科学指导。

  部门协作,创优环境。旅游工作,需要多个部门的协作和配合。为了加强组织协调工作,淅川县政府成立了旅游扶贫工作领导小组,建立了联席会议制度,政府办、扶贫办、发改委、旅游局等20余个部门为成员单位,各部门明确职责,通力协作。县交通局投入10亿余元,高标准规划建设旅游通道和旅游交通服务中心,内外联通、方便快捷的乡村旅游交通网络初步形成。县住建局着力于改善城乡旅游环境,把发展乡村旅游与小城镇建设、城乡风貌改造、棚户区和农村危房改造等项目紧密结合,积极改善乡村旅游风貌。县林业局充分发挥部门职能,按照“春有花、夏有景、秋有果、冬有绿”的目标,通过生态造林、产业造林、围村造林、库区绿化、通道绿化等项目,投入1.6亿元,对260余公里的旅游通道进行了绿化美化净化,景观长廊焕然一新,林旅融合日渐紧密,切实把通道变绿道、生态变景观、林果基地变成了观光园、采摘园。县规划局和重点乡镇围绕旅游区环境,将九重、香花、仓房、马蹬、上集、荆紫关镇等重要节点作为区域旅游集散服务中心和旅游驿站,投入3900余万元对金仓路沿线889户5767间外立面改造进行了集中改造,所有旅游干道实现了常态化保洁,优化了环境、完善了设施、健全了服务、提升了形象,为乡村旅游发展创造了条件。

  示范带动,培育精品。乡村旅游,品牌是关键。淅川立足实际,统一规划,提出了示范带动、品牌制胜的发展策略,坚持以规划为引领,以标准为准绳,以乡村旅游示范村、示范园、示范户为抓手,初步培养出了五大特色乡村旅游产品,分别是:一是坚持景区带动发展,形成以马蹬石桥、仓房磨沟为代表的农家乐体验型产品;二是实施产业融合,推进林旅、农旅一体化发展,形成以渠首石榴园、毛堂龙泉黄金梨园、马蹬万亩樱花等为代表的农业观光采摘园型产品;三是瞄准康养休闲市场,形成以丹江孔雀谷、丹江植物园、霄山度假区、大石桥横沟凤凰古寨等为代表的游乐体验型产品;四是包装开发特色产品资源,形成以丹江鱼、洞藏黄酒、丹江大闸蟹等为支撑的美食型产品,并组织举办了淅川县第一届丹江湖旅游美食大赛,现场评出六大类60道特色旅游美食;五是深入挖掘开发移民文化,形成以移民文化村、移民文化苑、土地岭石头村等为代表的民俗体验型产品。淅川乡村旅游初步呈现出了百花齐放百家争鸣发展格局。为了切实增强乡村旅游的扶贫功能,淅川县经过认真考察论证,捆绑财政涉农整合资金投入3000余万元,将马蹬青龙村、苏庄村,盛湾瓦房村,大石桥横沟村,老城官福山村,寺湾高湾村,上集关帝村和金河后河等12个村打造成为旅游扶贫试点村。目前各项基础设施均已完工并投入使用。

  创新机制,务求实效。为了发挥乡村旅游的扶贫功能,淅川县立足实际,大胆创新机制。一是成立了南阳市第一家乡村旅游合作社—瓦房星空旅游合作社。二是将旅游产业园项目作为重要的旅游扶贫基地,九重仁和康源石榴园、京津源大闸蟹基地、瓦房石榴园、大石桥横沟凤凰古寨等旅游产业园以及各乡镇新发展起来的柑橘、薄壳核桃、杏李、大樱桃、软籽石榴等50余家成规模的生态旅游产业扶贫基地,带贫率均达30%以上,通过基地加农户、公司加农户、大户带农户、合作社带农户的方式,带动贫困群众通过乡村旅游发展实现就地创业、就业。三是将乡村优美的田园、独特的民俗、土特产品变成了旅游商品、旅游纪念品,开发出了丹江风干鱼、水源地茶叶、渠首软籽石榴、丹江麻辣酱、福森源饮料等系列旅游商品,美了乡村、强了农业、富了农民。四是建立激励机制。研究制定了奖励政策,从县财政拿出专项奖补资金对现有景区和吸纳贫困户、带动能力强的乡村旅游示范园、示范村、示范户进行奖励,有力调动了发展旅游的积极性。

  打造旅游强县快步先行

  持续实施旅游兴县战略,以创建国家全域旅游示范县为目标,以丹江湖旅游区5A级景区创建和乡村旅游发展为重点,统筹推进项目建设、旅游扶贫、宣传推介、服务质量工作,实现高质量发展,推动淅川旅游业上档升级。2020年计划完成旅游投资10亿元以,推进丹江湖旅游区5A级景区创建扎实推进,汤山国家湿地公园、北京小镇、中润园、丹江小三峡、荆紫关等项目取得实质性进展;新创建三星级旅游饭店2家,培育乡村旅游精品村10个、A级乡村旅游精品园4个,发展精品民宿10家、三星级农家乐20家;全年游客接待量突破700万人次,旅游综合收入35亿元;充分发挥旅游扶贫功能,带动1000户5000人贫困群众年人均增收3000元以上,持续保持南阳全市旅游发展第一方阵。

  提质增效乡村旅游,多策并举开展旅游扶贫。一是培育一批乡村旅游精品村。培育乡村旅游品牌,将仓房磨沟,九重武店,香花柴沟、大石桥横沟等村培育成为全县乡村旅游精品村。二是培育一批A级乡村旅游精品园。积极推动农旅、林旅融合发展,将具备发展条件的生态基地改造提升为观光园、采摘园、休闲园,将孔雀谷、凤凰古寨、龙泉美丽乡村度假区、京都果园等项目建成A级乡村旅游精品园。三是培育一批星级乡村旅游示范户。提升农家宾馆软硬件设施,优化服务质量,新创建20户三星级农家乐、30户二星级农家乐;按照国家《旅游民宿基本要求与评价》标准,研究制定民宿发展激励政策,在仓房磨沟村、刘裴村,马蹬石桥村等区域,培育发展10家星级精品民宿。四是建立完善旅游企业扶贫工作机制。综合运用项目扶持、宣传激励、品牌创建等手段,支持全县重点景区、星级饭店和乡村旅游企业,优先吸纳贫困群众从事导游讲解、安保、保洁、餐饮服务等工作,拓宽贫困群众就业渠道。引导旅游企业积极作为,在贫困村建立蔬菜、粮油蛋等供应基地,带动贫困群众发展特色产业。五是引导贫困群众积极参与旅游发展。指导有条件的贫困村按照旅游村标准改善村容村貌、利用当地自然、文化、民俗、餐饮等资源,发展乡村旅游;鼓励贫困群众利用自家宅院、果园等资源发展农家乐,通过餐饮、住宿、土特产品销售等渠道,实现就业创业,增加收入。六是加强贫困群众旅游从业技能教育培训。聘请专业人员,开展旅游从业技能培训,提高贫困群众就业、创业能力。

  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。

  淅川旅游,在楚都这块大地上,在八百里伏牛山下,书写着雄壮有力的篇章!

  淅川旅游,将乘势而上,整合资源,创建5A,以旅游扶贫为抓手,描绘着美好的蓝图!

  淅川旅游,将在南水北调的波涛汹涌中,书写着与众不同的风采与辉煌!(朱宇)


文章关键词:淅川 旅游扶贫 责编:张迪弛
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