近日，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》。针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题，《行动方案》作出了系统部署。
“多部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义。”浙江大学管理学院教授周玲强说，以浙江湖州德清县为例，当地“洋家乐”业态之所以能够发展起来，离不开相关政府部门的“保驾护航”。比如有的知名民宿项目，在创业之初面临资金、土地等难题，当地政府援引浙江省“坡地村镇”相关政策予以扶持，在建设用地指标有限的情况下，采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地及后期的持续健康运营。
“《行动方案》有多层意义，针对乡村旅游提质升级的制约因素进行系统推进;引领推进农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设发展;将贫困地区乡村旅游发展作为重点;创新社会资本参与方式，规范农户、村集体等参与方式，有助于探索现代乡村治理改革创新。”南开大学旅游与服务学院教授、中国旅游智库秘书长石培华说。
“近年来，在中央及地方的大力推动下，各地乡村旅游获得了长足发展。”周玲强说，一些先进地区涌现了度假、休闲、康养等业态，乡村旅游进入新的发展阶段;一些后发地区，通过发展乡村旅游实现了人居环境改善、生活品质提升，并逐步推动乡村旅游提质升级。
对于方案如何落实，业界专家也给出了一些建议。
石培华建议，更加重视乡村旅游人才开发，加大乡村旅游带头人培养，重点吸引大学生村官、专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业;大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展，注重相关产业的深度融合;全面提升乡村旅游的文化品质，支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目;对我国乡村旅游发展进行普查和评估，更好地把握发展状况等。
周玲强表示，乡村旅游目前最大瓶颈是如何通过各种形式把产品推广出去。“乡村旅游的服务质量，以及一些品牌及声誉维护还没有太好的解决方案，缺乏有效管控，比如有的民宿存在‘有偿刷单’等不诚信的行为。在这方面可以借鉴星级酒店的服务质量评价体系进行规范化管理。”
乡村旅游牵涉部门多，协调难度大，这是未来落实《行动方案》的难点。东北财经大学旅游与酒店管理学院院长史达建议，需要把乡村旅游提质升级问题作为政府的民生工程，切实加强顶层设计，才能保证《行动方案》变成实际行动。（郑海鸥）
《 人民日报 》( 2018年10月16日 10 版)
相关阅读 换一换
-
我国重点扶贫监测点超3成脱贫人口依靠“乡村旅
9月19日，世界旅游联盟·湘湖对话在杭州举行，文化和旅游部副部长李金早在主旨演讲中指出，旅游业作为带动性强的综合性产业，成为全球经济平稳发展的重要支点，而乡村旅游已成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的中坚力量。
-
村在景中，人在画中：甘肃乡村旅游巧打“土味”
繁华热闹的大都市曾是城市居民旅游热门目的地，而现在，越来越多城市居民涌入农村，寻找原汁原味的田园生活，这使得名不见经传的小山村焕发出新活力。村民们由此有了新营生，不再仅依靠传统农业过日子。
-
河南10个村入选！首批全国乡村旅游重点村名单公
7月28日，在四川省成都市召开的全国乡村旅游(民宿)工作现场会，正式公布了第一批320个全国乡村旅游重点村并进行授牌，我省10个村入选。
-
平顶山市宝丰县大力发展乡村旅游 乡村花海美如
近日，平顶山市宝丰县周庄镇马起营村种植的波斯菊、马蹄花、百日菊等各类鲜花竞相绽放，从空中俯瞰，犹如一幅幅美丽的画卷。近年来，宝丰县结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，打造特色乡村文化、民俗及旅游基础设施，吸引了众多游客前来游玩。
-
文化和旅游部公布首批全国乡村旅游重点村名单
文化和旅游部28日公布了第一批全国乡村旅游重点村名单，包括北京市密云区古北口镇古北口村在内的320个村庄榜上有名。据悉，该名单由文化和旅游部、国家发改委共同遴选推出。
-
雁鸣湖镇：生态文明润沃土田园烂漫如诗画
“近年来，雁鸣湖镇积极践行乡村振兴战略，全面激发了乡村发展的新动能，成功创建‘全国重点镇’‘全国文明镇’‘国家卫生镇’，被郑州市确定为18个中心镇之一，荣膺‘河南省水美乡村’‘河南省美丽宜居乡村’‘河南省乡村旅游特色示范镇’，大美雁鸣湖正在悄然蜕变!”说起这几年的发展，该镇党委书记刘海玲充满自豪。
-
洛阳：描绘乡村旅游新蓝图
7月7日，在新安县的黄河神仙湾景区，手工绘画、古法榨油、活字印刷等体验活动，吸引了不少游客参与。
-
乡村旅游不要丢了特色
近年来，各地乡村旅游中出现了一哄而上的现象。这是对自身资源特色认识不足，而把别处的乡村旅游模式进行简单复制，甚至把城市景观搬到农村来的结果。这种做法，使乡村旅游失去了特色魅力和发展动力，难以持久运营。
-
山西对乡村旅游实行“星级”管理
近日，山西首批100家AAA级乡村旅游示范村名单公布。省政府为乡村旅游评星级，这在全国尚属首次。
-
山西发布地方标准对乡村旅游示范村实行“星级”
山西省25日对外发布《乡村旅游示范村等级划分与评价标准》明确，今后对全省乡村旅游示范村实行动态“星级”管理。
